2015年，在县委县政府的领导和上级“两会”的指导下，我们深入学习习近平总书记关于促进老区建设发展系列重要指示精神，全方位开展老区宣传工作，进一步深化了广大干部群众对老区的认识，记住红色、情系老区蔚成风气；积极探索扶持困难老区又好又快发展的新路径，把促进老区建设纳入全县精准扶贫、精准脱贫的大格局，基本建立起了常态化的对接帮扶机制；全力参与“10.17”扶贫日活动，开展了新一轮为促进老区建设的扶贫基金募集；严格执行中、省有关规定，进行了“两会”换届交替，进一步加强了“两会”领导班子和基层分会建设；深入调查研究，努力为党委政府当好参谋，积极争取党委政府的重视支持，“两会”的各项工作上了一个新台阶。

    一、深化老区调研宣传工作。在调研工作方面，围绕如何创新思路选准对接项目、建设思源回报工程、促进产业发展开展了两次全面的调研和多次专题调研活动，走遍了全县16个乡镇和40多个村，写出了12份调研文章和报告，有的被县委县政府采纳，绝大部分被市级以上老促会和媒体采用。在老区宣传工作方面，具体作了以下几件事：一是在县级媒体开辟专栏专题，系统持续开展老区建设和老区知识方面的宣传，纸质媒体《潺陵时讯》几乎每期都有《老区知识问答》和老区建设工作相关的报道。二是宣传专栏“四进”，即进社区、进机关、进学校、进企业，首先从县委县政府机关大院开始建立老区工作宣传专栏，并逐步向社区、学校、企业、乡镇延伸。三是加强宣传报道，“两会”自身、老区宣传通讯员、相关部门都积极参与写稿投稿宣传老区建设工作。为了鼓励写稿投稿，县“两会”实行稿件采用奖励制度，凡是有关老区建设方面的稿件被县级以上媒体和老促会采用的，均给予适当奖励。2015年，老促工作宣传稿件被各级采用的共41篇，其中县级14篇、市级8篇、省级10篇、国家级9篇。四是做好《中国老区建设》征订，积极开展读刊、用刊活动。订刊数逐年稳步增长，2015年订刊874份，2016年过千份大关，达到1008份，增长13.4%，做到了全县每个村和大部分单位都可以看到《中国老区建设》。同时，每个乡镇都办了《中国老区建设》读刊用刊点，以农家书屋为阵地，做到“四有”,即有阅览室、有刊物、有专题学习、有认识体会。这些试点正在向重点老区村推广，提高了刊物的知名度，促进了发行工作的开展，发挥了老区刊物传达党的方针政策、传播信息、交流经验的作用。五是建立了“两会”网站。共设立了近30个栏目，既对有关老区建设促进工作的知识、信息、动态、经验等系统全面地向社会进行广泛宣传，又接受社会对县“两会”工作的监督，并且与公安县政府网站实现链接，进一步扩大了宣传面。六是印刷制作宣传资料和电视片。把习总书记关于老区建设的重要论述、湖北省促进革命老区发展条例、省政府关于促进革命老区发展条例实施意见印刷成册，制作老区电视宣传片光碟，发到全县各乡镇和有关部门。七是充分利用本地老区革命历史建立老区精神和革命传统教育宣传基地。在全县广泛开展抢救性地查找和挖掘老区英雄故事和革命历史遗迹的活动。由县会指导，乡镇政府主建，分会具体实施，共投资近10万元，树立革命历史纪念碑18座，系统全面地记录我县各地各个时期开展革命活动的人物和事迹，为传承老区精神开展革命传统教育提供了实景教材。八是创新宣传方式。甘家厂乡老促分会组建了一支由老干部、退伍军人、英烈后人、教师组成的红色宣讲团，常年深入到村组、学校、单位宣讲红色故事，开展老区精神和革命传统教育。狮子口镇老促分会为了教育干部群众不忘英烈老区，增强老区意识，在全镇10个重点老区村挂起了精美的老区标示牌。

    二、实施思源回报工程巩固对接帮扶长效机制。早在2014年，县“两会”就对计划2015年实施的21个思源回报工程逐个进行了实地走访调查，并就如何开展对接扶持向县委县政府写出了专题调查报告，引起了县领导的高度重视，县委县政府主要领导亲自协调整合对接扶持资金。县委农办和县财政给每个村解决帮扶资金5万元，县扶贫开发办拿出资金56万元，县“两会”扶贫基金账户拿出64万元，加上“三万”工作各驻村单位支持2～5万元，共整合资金近300万元用于对接扶持思源回报工程建设，带动建设单位自筹和社会其他方面的投资500多万元。这些工程涉及公路9条，泵站涵闸4座，沟渠2条1520米，产业发展3个，社会福利事业2个，桥1座。工程从调查、论证、立项、实施、验收都实行全程监督，并与建设单位签订了责任状。这些工程的建成，为改善困难老区的生产生活条件，促进产业发展发挥了重要作用。荆州市“两会”出资5万元扶持的黄山头镇马鞍山村花卉产业发展成效明显，当年新增名贵花卉200多亩，创造价值200多万元。全村花卉年产值达到2300多万元，户平增收3万余元。为了不断提高“两会”建设思源回报工程的实效，创新帮扶老区方式，今年8月，换届后的县“两会”新班子根据县委县政府领导的要求，围绕全县脱贫攻坚部署，积极参与精准扶贫，变输血为造血，把“两会”扶持困难老区的工作重点逐步转移到扶持产业发展上来。在调研选定2016年对接扶持思源回报工程项目时，优先考虑产业发展项目，并尽量精准到户，项目对接扶持突出“四点”，即传统产业培育新的“增长点”，重点支持柑橘、葡萄等产业；新型产业培育“示范点”，重点扶持狮子口镇的吊瓜产业；精准扶贫培育“亮点”重点扶持甘家厂乡陆兴村、甘家铺村困难户养鸡，章田寺乡祝家村困难户发展官溪蜜柚；基础设施培育“重点”，侧重扶持与产业发展密切相关的基础设施。已经选定的22个（其中荆州市“两会”1个）项目中，涉及产业发展的有11个，其中精准到户的有4个。目前，已经向县扶贫攻坚领导小组写出专题报告，正在落实对接扶持单位和帮扶资金。在落实精准到户的产业发展项目时，县“两会”多次深入实地走村串户进行调查研究，尽量把项目选准。如甘家厂乡陆兴村困难户的养鸡项目，设及到15户困难户，会长廖崇汉带领“两会”班子成员，两次到该村逐户查看场地，与困难户交流，征求意见，提出建议。还与乡干部一起，与当地养鸡专业户阳光羽蛋鸡合作社接洽，发挥其引领作用和产业优势，在雏鸡喂养、防疫、饲料、产品销售等方面为困难户提供帮助，并与农户签订产业帮扶责任状。为了帮助章田寺乡祝家村调整产业结构，发展柑橘产业，“两会”人员两次到该村实地调查，并聘请专业技术人员到该村面对面指导，培训骨干。为了支持狮子口镇顺新村的吊瓜和乳橘产业发展，“两会”人员多次到该镇实地查看，并与当地干部群众进行可行性分析研究，荆州市“两会”马会长等领导也亲临吊瓜生产的带头户三才农业公司调研。为了为前景看好的吊瓜产业寻找稳定的销路，提升产业的品质价值，常务副会长张世泉利用自己的人脉关系，几次外出帮忙跑市场，取得了初步成效。

    三、迎难而上募集老区扶贫基金。没有一定规模的老区扶贫基金，帮扶老区就会成为无源之水。而募集基金又是“两会”最难的工作任务之一。新的“两会”班子工作刚上路，就把募资作为重要工作来抓。抓住“10.17”国家扶贫日的有利时机，积极向县委县政府和县扶贫攻坚领导小组请示汇报，得到县领导的有力支持。县扶贫攻坚领导小组在全县开展“扶贫日”活动方案的文件中，明确要求县“两会”要组织开展“支持革命老区建设募捐活动”。为了响应县扶贫攻坚领导小组的号召，县“两会”不仅个人都参与了“一日捐”活动，而且全员出动，积极投入到老区扶贫基金募集活动之中。会长廖崇汉身先士卒，不厌其烦地逐个单位上门，向所在单位的领导宣传党和国家关于加强老区建设的方针政策，宣传“两会”的工作任务，宣传老区人民的愿望和要求，寻求在资金上给予支持。为了全身心地搞好募捐工作，他毅然放弃县老干部局组织的老干部外出学习考察的难得机会。往往为了促成一笔捐款到账，最多时要上门五到六次。由于态度诚恳，宣传有力，组织得当，得到了很多单位和个人的积极响应。迄今为止，已经接受40个单位5名个人的捐款112.34万元，并已入账专户。县工商局、县烟草局、县民生担保公司等30多个部门和企业，不仅带头捐款，还联合向全县发出倡议，号召全社会都来奉献爱心，播撒真情，慷慨解囊，踊跃捐赠，用实际行动，关爱老区，回报先烈。从“两会”成立到2015年12月底，我县扶贫基金账户收入总额达到12,436,641.85元，支出总额10,334,990.15元,基金总余额2,101,651.70元,当年基金支出689,195.39元.

    四、加强“两会”自身建设。一是认真学习中组部、省委组织部关于规范退（离）休干部在社团中兼职的规定，并在工作实践贯彻执行；二是换届实现了县“两会”领导班子新老交替。上一届的老会长们老骥伏枥，无私奉献，为我县的老区建设和老促工作做出了可喜的成绩，因年事已高，主动申请退出“两会”领导班子。县委县政府尊重老同志们的意愿，积极筹备“两会”换届工作。于今年8月7日，召开县老促会第二届第一次会员代表大会，选举产生了第二届老促会理事会及领导班子，廖崇汉任会长，张世泉任常务副会长，彭绍柏任副会长兼秘书长。三是加强制度建设。新的“两会”班子依法依规运作和开展工作，在遵守法规和章程的同时，重新修订了学习、议事、财务等9个方面的内部管理制度，并在工作中认真执行。四是严格管理，尤其是在资金开支方面，坚持先请示后开支，除了日常小型开支由分管财务的会长批准外，千元以上的开支都要经过会长或会长办公会议讨论批准。所有凭据须先由分管会长签批，再经过会长办公会议逐笔集体审核签字才能报账。帮扶项目也严格依照程序进行，避免随意性。五是加强学习勤政为民廉洁自律。认真学习党的十八大以来的一系列文件精神和党规党法，自觉遵守党的纪律，心系老区，奉献老区，以对老区人民真挚的感情，尽力为老区人民办实事，做好事。会长廖崇汉经常利用双休时间下乡开展老区调研，了解老区实情，倾听老区人民的呼声。当他看到一些老区困难户的现状时，不禁感慨万千，在自己家里搜了很多衣服，带到乡下赠送给老区困难户。

    “两会”工作之所以取得一定成绩，主要是县委县政府重视支持的结果。在 “两会”换届时，从人员选配、理事单位组成、组织筹备等主要工作，县委书记向斌同志多次听取汇报，并召开县委常委会议专题研究。县委副书记、常务副县长杨运春同志亲自兼任筹备小组组长，召开协调会议。换届会议召开时，县委向斌书记、杨运春副书记，组织部沈向荣部长亲自参会。在拟定老区对接扶持项目时，县委县政府的领导多次听取县“两会”的汇报，“两会”的办公场所、工作经费，县委县政府的领导都积极给予支持，并及时解决。

    2015年的工作也还存在一些问题。主要是调研工作还缺乏深度，宣传工作的面还不够广；帮扶老区的方式还有待进一步创新，尤其是产业发展和精准扶贫需要深入探索；对接扶持的机制还需要完善和巩固；扶贫基金募集还需要向县外拓展。2016年的工作，主要是根据存在的不足，采取针对性的措施。调研工作突出一个“深”字，选择有价值的专题开展调研，写出有深度的调研文章；宣传工作突出一个“广”字，最大限度地扩大宣传面，让更多的干部群众认识、了解、参与老区建设工作；帮扶工作突出一个“新”字，不断探索新的路径，逐步向产业发展方面转移；精准扶贫强调一个“实”字，让老区帮扶工作尽可能围绕精准扶贫、精准脱贫来开展，脚踏实地，力求实效，让老区人民真正得到实惠。