各位领导、同志们：
    这次全省老促会系统参与精准扶贫工作推进会，主题和内容是深入学习习总书记关于老区建设的系列讲话和在山西视察精准扶贫的指示精神，贯彻中央和省委关于打赢脱贫攻坚的决策部署，总结贯彻落实中办发〔2015〕64号文件的工作，交流“随州会议”后参与精准扶贫、开展“百村千户”活动、加强自身建设的做法，推广荆州市等老促会参与精准扶贫工作的经验，通过相互学习交流，推进全省老促会系统深入贯彻中办发64号文件，积极作为，创新务实，把参与精准扶贫的工作和帮扶“百村千户”的活动推向深入。

 

    中国老促会、省委省政府高度重视和关心会议的召开，中国老促会郐万增主任一行专程来湖北指导并参加会议。省老领导张学奇、王汉章不辞劳苦，参加会议并将作讲话。《中国老区建设》画报社胡佳副社长，省市各新闻媒体也到会宣传报道，给我们以极大的支持和鼓舞。在此，我代表省“两会”向到会的各位领导、嘉宾及媒体朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

 

    荆州市委市政府及荆州区、松滋市、公安县党委政府对这次会议高度重视并给予了大力支持，给我们提供了宝贵的经验和热情周密的会议保障，今天杨智书记又亲临会议并致辞。让我们以热烈的掌声感谢荆州各级党委政府对老区建设和老促会工作的关心支持！

 

    下面，我就随州会议后全省老促会系统贯彻落实中办发64号文件、参与精准扶贫的工作情况，以及这次会议后如何把老促会系统参加精准扶贫的工作更加引向深入讲点意见。

 

    一、全省老促会系统贯彻中办发64号文件和参与精准扶贫的情况

 

    2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅以文件的形式印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》即中办发〔2015〕64号文件。就加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的总体要求、工作重点、主要任务、支持政策和组织领导等五个方面进行了全面部署，要求各级党委政府要“高度重视老区开发建设工作”，“把加快老区开发建设作为一把手工程，把扶持老区人民脱贫致富作为义不容辞的责任”。同时要求各级党委政府要“加强对各级老区建设促进会的指导，给予必要的支持”，“充分发挥各级老区建设促进会的监测评估作用。”文件下发以后，全省各级老促会积极行动，掀起了学习贯彻落实的热潮，使参与精准扶贫促进老区开发建设的工作出现了新的局面。

 

    学习、宣传、贯彻中办发64号文件已成为全省老促会系统的自觉行动。省“两会”多次下发关于学习贯彻的通知，并召开理事和理事单位代表会议，组织专题学习，研究如何参与精准扶贫促进老区建设和加强老促会系统自身建设的问题。通过深入学习，各级老促会认识到，这一文件是建国以来第一份专门针对老区建设的综合性、纲领性文件，是全党全社会支持老区脱贫攻坚，促进开发建设的指导方针和基本遵循，也是我们老促会系统参与精准扶贫的基本依据和“尚方宝剑”。贯彻中办发64号文件，促进老区开发建设，是深入贯彻党的十八届五中全会精神、习总书记重要讲话和党中央“精准扶贫”战略的具体要求，是坚持立会宗旨和履行职责所在，是落实中央和省委省政府决策部署的实际行动。我们必须认真学习，大力宣传，抓好落实。谷城县老促会在学习贯彻中，会同县扶贫办向县委县政府建议，由县委和县政府办下发了在脱贫攻坚中加大支持老区建设力度具体责任分工的文件，使中办发64号文件贯彻落到了实处。
   

 

    参与精准扶贫，抓扶贫联系点已全面展开，并取得了初步成效。去年5月，省“两会”在随州市召开了全省老促会系统参与精准扶贫促进老区建设现场会之后，全省各级老促会按照会议的要求，学习随州市老促会 “着力精准扶贫、发挥三个作用”的经验和其它11个单位的做法，认真开展了抓扶贫联系点、“联百村、带千户”（以下简称“百村千户”）的活动。据不完全统计，“随州会议”之后，全省老促会系统抓扶贫联系点138个，直接投入资金4348万元，协调部门和动员社会投入资金22555万元，实施扶持项目603个，带动10655户、36273人脱贫。嘉鱼县老促会以官桥镇观音寺村为扶贫点，组织村“两委”和驻村联合扶贫工作队到随州市、通山县板桥实地考察调研，结合观音寺村的实际，选定了油茶、香菇、有机水稻种植和发展农村生态旅游为致富项目。目前已组建了专业合作社，完成了项目选址、土地流转等各项工作。孝感市老促会本级抓了3个老区贫困村联系点，各县（市、区）共抓了21个联系点，通过开展积极的帮扶工作，这些村今明两年都可脱贫走出贫困村的行列。其中，孝感市老促会同省“两会”抓的联系点--孝南区陡岗镇万安村，经过富村帮穷村，大抓大棚蔬菜产业，去年已经走出贫困村行列，目前正在向富康村迈进。安陆市老促会的联系点笔架村，今年已实现了脱贫出列，其脱贫致富的 “五条精准化扶贫的做法”已在全市推广。

 

    老促会参与精准扶贫工作赢得了当地党委政府的支持和老区人民的赞誉。各级老促会在贯彻落实中办发64号文件，积极参与精准扶贫中，扩大了影响和知名度，赢得了当地党委政府的信任和老区人民的赞誉。公安县老促会将两个贫困村作为参与扶贫的联系点，采取“协调镇村组织，专合组织带动，困难户参与”的方式，帮助贫困户发展养鸡，去年帮助150户贫困户脱了贫。由于帮扶效果明显，2016年县财政又专门拨给他们290万用于老区精准扶贫。今年5月25号，根据老促会建议，县长带领政府组成部门在重点老区乡镇召开“加大脱贫攻坚力度，支持老区开发建设”的专题办公会议，解决老区村脱贫攻坚中的具体问题，并且形成了会议纪要。省老促会近年来因工作业绩突出，被省民间组织管理局评为5A社会组织。荆门市老促会由于参与精准扶贫工作成绩显著有两名同志被市委评为优秀退休老干部，荆州市老促会副会长陕大鑫同志也被评为全市退休老干部中的先进个人。

 

    锻炼了队伍，促进了系统自身建设。各级老促会通过参与精准扶贫，提高了素质和办事能力，加强了系统自身建设。目前，全省、市、县（市区）老促会组织大部分机构健全，基本实现了“六有”（有健全的机构、有必要的专职工作人员、有良好的能力素质、有规范的制度、有固定的办公场所、有经费保障），形成了各司其职、各负其责、协同配合、高效运转的工作机制，不少县市老促会还在重点老区乡镇、村设立了老促会分会和联络员，形成了老促会工作网络，保证了工作的顺利开展。

 

    分析“随州会议”后全省“两会”系统参与精准扶贫的形势，我们感到虽然取得了一些成绩，但也存在发展不平衡的问题：一是个别老促会抓点参与精准扶贫的工作没有开展起来。个别市、县（市）老促会既没有抓联系点，也没有认真开展活动。二是少数单位抓联系点参与精准扶贫的工作成效不够明显。对在当前脱贫攻坚大好形势下，如何帮助和促进点上的农民脱贫致富研究不够，具体帮扶措施不多，作用发挥不够好，工作起色不大。三是长效机制还未完全形成和建立。如何找准参与精准扶贫的切入点，找对扶贫致富、开发建设的路子，因村因户施策帮助脱贫的办法还不多。四是培养发现宣传典型的工作力度不够。对一些好的典型没有及时发现总结推广，尤其是对爱心人士和企业的宣传力度不够。这些都是我们在今后的工作要克服和改进的问题。

 

    二、各地参与精准扶贫的做法和体会
    去年“随州会议”后，全省各级老促会认真贯彻中办发64号文件，围绕党委政府中心工作，积极探索，找准参与精准扶贫的切入点和结合点，形成了一些较成熟的做法，值得我们保持发扬，进一步深化完善。概括起来有以下几个特点：

 

    （一）宣传造势，营造老区精准扶贫、精准脱贫的氛围。宣传造势，舆论先行，是做好工作的前提和基础。全省老促会系统在参与精准扶贫过程中，注意积极与媒体联系，通过各种渠道和形式，宣传习总书记、党中央关于加强老区建设的重要讲话和政策，宣传老区的功绩和精神，宣传老区人民奋发有为、励精图治的精神风貌，宣传各级党委、政府对老区的重视与支持，宣传社会各界关注老区、扶助老区的典型事迹。弘扬了正能量，激发了全社会关注、参与老区建设的热情，调动了老区脱贫攻坚的内生动力。省“两会”机关每月编印的“两会”《简报》，既交流了全省老区建设的重大活动和各级老促会开展的重点工作，又使各级领导及有关部门进一步了解了老区和老促会的工作。去年上半年，我们与湖北日报共同开展了“精准扶贫老区行”采访宣传活动，聚焦老区的精准扶贫，连续一个月在湖北日报集中对老区的脱贫攻坚工作进行了系列报道，收到了很好的效果。同时，省老促会高度重视抓好《中国老区建设》杂志的订刊用刊和通联工作，通过多写稿来宣传湖北老区，使我省的订刊用刊情况一直居全国第三。今年中国老促会在井冈山召开的老区宣传工作会议上，省“两会”、黄冈市、公安县、黄梅县老促会获得特等奖，荆州市、当阳市、蕲春县老促会获得一等奖，襄阳市老促会等66个单位分别获得二、三等奖，获奖数量和名次居全国前列。

 

    （二）抓点扶村帮户，以点带面促脱贫。通过抓扶贫联系点扶持老区村发展产业，做大做强思源回报工程，带动农民脱贫致富，是全省老促会系统参与精准扶贫的基本方法。随州会议之后，这项工作抓得很有成效。据不完全统计，目前从省到市、县老促会，乃至乡镇老促会分会，层层都抓有扶贫联系点。这些点不仅对壮大村集体经济起到了促进作用，而且已成为老促会参与精准扶贫，带动当地部分农民脱贫致富的重要抓手。荆州市老促会连续四年分别在石首市、松滋市、公安县、荆州区召开现场会，重点交流了老促会抓联系点的做法，有力地推动了全市老促会参与精准扶贫的工作，也为我们这次会议提供了经验。

 

    （三）深入调查研究，向党委政府建言献策。十堰市老促会秘书长王建军撰写的调研报告《脱贫攻坚中的形式主义倾向亟需纠正》被市委书记张维国批示，要求把防止形式主义纳入全市脱贫攻坚“春季攻势”的重要任务之一。仙桃市老促会在调研中发现产业扶贫存在的项目选择不合理、效益不明显等问题，向市委市政府提出了推广“新型农业经营主体+村委会+基地+贫困户”模式的建议，市委市政府据此专门出台了关于支持新型农业经营主体，助推产业扶贫的实施办法，对新型农业市场主体带动5户以上贫困户，发展产业有效增收的给予奖励，并提供小额贴息贷款支持。咸宁市老促会在调研中，发现多年来扶持老区建设存在零打碎敲的问题，向市委汇报建议采取市县（区）联动办法，集中抓六个老区村示范扶贫点，引领带动周边村和农民脱贫致富。市委采纳了老促会的建议，并形成会议纪要，决定“支持6个老区特色示范村组的建设，每个特色示范组除享受各项政策扶持资金外，每年财政另投入资金不少于60万元”，在贯彻落实中办发64号文件中，市老促会又向市委提出将这一措施延后3年，也得到了市委的同意和支持。目前各示范村组的农民人平纯收入突破万元，建档立卡的贫困人口大幅减少，村容村貌极大改观。

 

    （四）积极争取当地党委政府和相关部门的支持，协调项目资金向老区贫困村倾斜。各级老促会在参与精准扶贫中为了解决项目和资金问题，注意争取当地党委政府和相关部门的支持。松滋市老促会在深入老区调查研究和征求乡、村意见的基础上，将需要扶持的项目向党委政府提出建议，由党委政府采纳后行文下发执行，使老区的精准扶贫实现了“政府主导，市场主体，社会参与，老促会促办”的有效机制。2016年全县实施10个项目，总投资1250多万。黄冈市老促会在发展银杏产业上下足了功夫，他们一方面积极争取市委政府支持，将银杏产业作为全市“五位一体”产业纳入了“十三五”规划，争取了项目资金支持。另一方面他们在全市从转变思想观念，加强宣传引导入手，认真搞好产业谋划，增加产业投入，搞好利益联结，构筑市场主体，建好科技网络等7方面采取措施，全方位促进银杏产业的发展。目前，由于各级党委政府重视支持，银杏“四园”面积已扩大七千多亩，银杏已成为全市的绿色支柱产业。

 

    （五）开展向社会各界募集扶贫基金的活动，吸引社会资源向扶持老区建设方面汇集。一是充分利用各级党委政府高度重视老区建设的大环境，争取职能和行业部门的倾斜支持；二是充分利用老区红色资源，人脉资源，通过举办联谊会、项目对接会、招商引资等活动，吸引有爱心的仁人志士和社会力量公益资助，到老区兴办项目，发展产业。三是利用每年的国家“扶贫日”活动，协助政府主管部门搭建社会捐资平台，广泛宣传营造氛围，推动了各方面资源向扶持老区建设方面汇集。在2016年国家第三个“扶贫日”活动中，省扶贫基金会和各办事处募集的扶贫基金比上年度增加了1500多万元，达到4700多万元。其中，省扶贫基金会本级募资1151万多元，支持各级老促会实施“思源回报工程”37个，投入资金1129万多元。恩施州、孝感、黄冈市办事处募资都在200万元以上。应城市老促会在第三个“扶贫日”活动期间，与市扶贫办在老区贫困镇天鹅镇联办扶贫募资活动共募资372万元，及时定向转赠到了部分重点贫困村。

 

    （六）围绕五大扶贫，实施“思源回报工程”，开展公益活动。恩施州老促会在参与精准扶贫中，培育壮大了中药材紫油厚补百里长廊、建始万亩甜柿，鹤峰县油茶、利川万亩莼菜等一大批优势产业，已成为老区脱贫的支柱。去年以来，他们将持续16年实施的思源回报工程项目赋予新的内涵，重点向能带动当地贫困户的特色产业倾斜，采取补助资金建产业基地，扶持资金和土地流转入股分红，贫困户在公司务工等方式做大做强思源回报工程，促进贫困户增收脱贫。他们帮扶的鹤峰骑龙茶叶有限公司，认真履行社会责任，确保带动957户、3918人2017年脱贫。孝感市老促会近年来重点实施的6个思源回报工程项目，达到了带动当地大批贫困户脱贫致富的目的。其中管氏茶业有限公司聘用老区农民工400多人，人均年收入3万多元。动员社会力量开展公益活动是省“两会”这些年始终坚持的一个基本做法，也是开展教育扶贫、健康扶贫的一个有效方法。2016年，省扶贫基金会联系协调北京燕都医院、北京开阳中医院，先后在荆州、鄂州市召开新闻发布会并组织专家进行癫痫病现场诊断和咨询，有300多名贫困家庭患者现场接受治疗和咨询，并有12名重症患者到医院接受免费治疗。2017年又联系相关医院在随州、荆州市和老河口市开展了脑瘫和肝病救助活动，有620多名患者接受了现场免费诊断和咨询。2017年5月，省扶贫基金会与深圳市欧莱达净水设备有限公司共同在老区开展“助力老区扶贫攻坚、放心饮水惠民活动”，向幼儿园、医院、中小学和社会福利院等公益事业单位无偿捐赠净水器3000台，价值约1500万元。由于各级老促会的大力支持，现已顺利在武汉、荆州、咸宁、鄂州等地启动展开。

 

    三、学习先进，创新工作，把参与精准扶贫和促进老区开发建设的工作推向前进
    这次会议在荆州市召开，是经过调研决定的。今年上半年我们先后到十堰、黄冈、咸宁、孝感、恩施、荆州等六市州及所辖的20多个县市区进行调研，重点了解了贯彻中办发64号文件和随州会议精神，参与精准扶贫工作，开展“百户千村”活动和自身建设等情况。通过调研后按年度工作要点确定在荆州召开这次推进会。

 

    昨天，我们用一天的时间看了三个现场，这三个点的共同特点有两个，一是他们都是老促会抓的联系点，老促会对这三个点的发展都倾注了大量心血，做了大量工作，见了成效。二是这三个点的工作都有很多的创新点。第一个点荆州区马山镇双垱村，这是市区两级老促会的联系点，这个点的特点就是认真贯彻中央1号文件精神，在抓好支部建设发挥堡垒作用的基础上，引进市场主体，培育新的经济体；引导土地有序流转，转变农业发展方式；调整产业结构，补齐市场短板。极大的改善了农业生产的落后面貌，提升了生产效益，经过一年多努力，全村71户贫困户可望脱贫。第二个点公安县埠河阳光村的科润现代农业技术推广服务专业合作社，这是一个有志青年回乡创业，回报老区的典型。公安县老促会在随州会议后抓了这个联系点，目的是发挥现代农业和优势产业的示范引领作用，增加农民收入。合作社的宗旨就是“带着农民干，干给农民看”，他们紧紧围绕农业供给侧结构改革，以创新的理念，优质的品种和先进的技术示范、辐射带领了15个县市贫困农民发展优势品种致富，发挥了很好的社会效益和经济效益。第三个点是松滋洈水北闸村，也是市老促会多年的联系点。他们本是一个老区村、库区村、景区村，这两年他们抓住洈水风景区发展的机遇，围绕发展旅游业，挖掘老区、库区文化资源，打造猕猴桃、三红蜜柚、新西兰桃和油茶观光采摘园，用老区精神打造着美丽乡村，全村面貌发生了深刻变化。这三个点从不同侧面给我们留下了深刻印象，那就是创新务实是发展的根本动力。

 

    刚才，我们听了荆州市马会长及3个县市的经验介绍，我们还选编了8个单位的书面交流材料，这都是我们认真学习习主席系列讲话，贯彻中办发64号文件和随州会议精神积极作为的结果。特别是荆州老促会“坚持四个依靠、落实四个抓好”的经验很全面，很管用，很有说服力，我不再重复了。我们省会连续两年来荆州参加现场会并作调研，总的感到，荆州市的老区建设和老促会工作很有特点。

 

    一是积极争取地方党委政府领导支持。从调研情况看，荆州市委政府和各级党委政府，认真贯彻中办发64号文件精神，高度重视老区建设，支持老促会的工作，充分发挥了各级老促会的作用。我认为荆州老区建设和老促会工作能有这么好的环境，离不开他们的大力宣传，积极作为和主动争取，“有为才有位”。最近市委常委集体听取了老促会工作汇报，市委杨智书记站位很高，深情地提出:1、要饮水思源不忘老区；2、荆州老区工作意义非常重大，要高度重视；3、政府对老区发展应该更加重视，对老促会的工作应该更加支持。同时还提出要建设“三色”（红色、绿色、金色）洪湖，要把湘鄂西革命根据地的旗帜举起来，叫响，搞得有地位。对我们这次会议市委高度重视，杨书记提出了要求并分工一名常委和一名副秘书长抓会务工作。松滋市委李恒书记，公安县委书记县长还亲自到点上检查指导工作。

 

    二是各级老促会图事业，讲奉献，真抓实干。中办发64号文件下达后，他们积极参与精准扶贫，大抓联系点，践行了老促会精神，做出了榜样。市老促会2013年换届以来，真抓实干，一年一个重点，一年一个台阶，年年都有新举措。市委书记杨智同志高度赞扬老促会发挥了其他组织不可替代的作用，成绩可圈可点，可贺可喜，饱含着老同志们的心血汗水和智慧。

 

    三是各老促会做到了紧跟形势，把握机遇，创新工作。中办发64号文件的下达，特别是中央脱贫攻坚号角的吹响，老区建设迎来了春天。荆州市各老促会努力把握机遇，以高度的责任感、紧迫感，积极投入精准扶贫工作，结合实际创新老区建设促进工作，在产业扶贫农业供给侧结构改革，做大做强思源回报工程，构建政府、市场、社会大扶贫格局上下功夫，大大提高了老促会的工作效率，树立了老促会的良好形象，为新形势下如何更好地发挥老促会的作用提供了经验。

 

    四是重视宣传老区，传承红色基因，弘扬老区精神。中办发64号文件提出老区精神是老区发展的活力源泉，习总书记提出要宣传老区，弘扬老区精神，传承红色基因。监利、石首老促会这几年会同其他部门先后募集筹措资金5000多万元，修建了柳直荀烈士陵园，湘鄂西首府遗址等一大批珍贵革命遗迹和纪念地，江陵县老促会通过积极工作把沙岗红军街由省级保护单位上升为国家级保护单位。这些工作功不可没，功在千秋，是为子孙后代留下的宝贵财富。最近马会长又向市委汇报，为打好老区牌，建议召开湘鄂西、湘鄂川黔革命老区联席会，得到了杨书记，崔市长的充分肯定，并责成人大、发改委尽快形成提案，争取上全国人大会，这将为我省宣传老区、促进老区开发建设发挥重要作用。

 

    五是广泛动员社会力量，力度大，成效明显。四年来全市新办思源回报工程近300个，募集资金投入1600多万元，吸引社会力量投入12578万元，受益人口达64.8万。洪湖市河湖港汊多，路桥不通严重影响生产生活，老促会调研提出建议后，市委决定实施“溪桥工程”，市老促会率先响应，带着宣传册，跑遍各地，动员爱心人士先后募集资金275万，修便民桥34座。今年初，松滋市老促会经市委政府同意，联合工商联、市总商会在全市开展“百企帮百村”捐赠活动并承办大型义演义捐晚会，一个月内接受捐赠738万元，为124个扶贫项目提供了资金支持。

 

    以上，我简要梳理了荆州的情况，还有8个书面交流的经验也各有特点，希望大家认真学习，相互交流，相互促进。去年随州会议我们提出的主题是“认清形势，积极作为，在精准扶贫和老区开发建设中发挥作用”，这次荆州会议的主题是“积极作为，创新务实，把全省老促会系统参与精准扶贫的工作引向深入”，可以说去年是贯彻中办发64号文件的一个动员部署的会，今年则是一个交流推进的会。下面我就如何推进的问题讲点意见。

 

    （一）要深化认识，把参与精准扶贫工作作为各级老促会的中心工作来抓。今年是脱贫攻坚贯彻中办64号文件的第二年，也是五年脱贫攻坚的关键年。怎样积极作为，创新工作，是我们应该进一步研究和思考的问题，也是这次会议的主题。去年“随州会议”以来，虽然全省老促会系统参与精准扶贫的工作取得了很大的成绩，但发展不平衡。今年6月习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚会上作了重要讲话，深刻阐明深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的重要性、艰巨性、紧迫性，明确提出了加快推进深度贫困地区脱贫攻坚的基本原则和8项要求，对我们老促会系统参与老区精准扶贫有着重要的指导意义。省委蒋超良书记要求各级党委要认真学习领会，抓好贯彻落实，坚决扛好脱贫攻坚的政治责任，聚焦精准发力。我希望各单位回去后认真组织学习，结合学习先进单位的经验，分析联系点脱贫攻坚的形势，查找差距，增强责任意识，再上措施，切实把老促会系统参与精准扶贫的工作作为中心工作推向前进。

 

    （二）要深入开展帮扶 “百村千户”的活动，扎实推进老区精准扶贫工作。深入开展帮扶 “百村千户”的活动，是老促会参与精准扶贫的重要抓手，是省老促会对全省“两会”系统的要求。开展这项工作的目的，就是以此为平台，促进老区加快脱贫攻坚。我们一定要高度重视，抓好落实。一是在指导思想上，要以中办发64号文件为指导，贯彻中央和省委关于精准扶贫精准脱贫的决策和部署，以老区建档立卡贫困村和贫困农户为对象，以“思源回报”工程项目为载体，以组织社会力量帮扶产业发展为内容，达到促进老区贫困村出列、贫困农户增收脱贫的目的。二是在活动方式上，全省每个老促会至少要联系一个贫困村，每年帮扶10户以上建档立卡的贫困户，选择贫困人口能够受益的产业项目，利用政府的扶贫资金和动员社会力量，采取实施思源回报工程、培植主导产业、帮助贫困户解决生产生活困难的方法，建立贫困农户长效增收渠道，实现每年全省老促会系统扶持百个以上贫困村出列、千户以上贫困户脱贫。三是开展这项活动要注意贯彻中发1号文件，结合农业供给侧结构改革，重点扶持农村调整产业结构和发展特色优势产业，提高可持续发展能力，增加农民收入。同时扶持小型基础设施建设项目，解决老区群众生产生活中的突出问题。要坚持政府主导、群众参与原则，要体现贫困村和贫困农户的意愿和需求，充分调动帮扶单位、被扶村和贫困群众决策项目和全程参与项目建设的积极性，形成脱贫攻坚的合力。四是开展扶持“百村千户”活动的项目和资金，主要由各级老促会、省扶贫基金会各办事处采取向当地政府部门争取和从社会上募集的方法解决。省“两会”将从每年“扶贫日”募集的扶贫基金中调剂部分进行支持。五是要加强对活动的领导。要落实习总书记“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实”的重要指示，积极争取党委政府相关部门的支持，动员社会力量，精心组织，务求实效。

 

    （三）要围绕中心，彰显优势，充分发挥老促会在老区脱贫攻坚中的作用。精准扶贫既是政治任务，也是一项经济行为，必须有项目和资金作支撑。老促会既不管资金又不管项目，参与精准扶贫必须围绕党委政府的中心工作进行，争取相关部门的支持。要坚持定期向党委政府汇报请示工作，解决工作中的难题；坚持到相关部门协调联系工作的制度，密切合作，互通情况，争取宣、教、文、卫和工、青、妇及工商联等部门的支持和协助，在构建政府、市场、社会三位一体扶贫格局中发挥好参谋、促进、服务作用。要找准自己的位置，参谋不越位，促进不代替，服务不添乱，紧紧围绕党委政府的中心开展工作。只有这样做，才能得到党委政府的支持和相关部门的配合，才能收到事半功倍的效果。国务院扶贫办刘永富主任讲得好：老促会有机构没编制，有单位没经费，但有精神，有责任，有境界，我想这就是老促会的优势。我们要充分发挥优势开展工作。一是要在弘扬老区精神上做文章。老促会的领导过去都是当地党政军的领导，在宣传老区，叫响老区口号方面有特殊的影响和号召力。为此，要把工作的重点放在调动老区群众内生动力上，引导老区干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗的老区精神，依靠自身力量摆脱贫困奔小康。二是要在促进中办64号文件的贯彻落实上做工作。一方面要大力宣传老区的政治地位和贡献，宣传党中央把老区作为重点的扶持政策，增强各级干部的老区意识，营造对老区“高看厚爱”的风气。另一方面要当好参谋，围绕重大问题进行调研，给党委政府提建议，为老区争政策，争资金，争项目，搞服务。三是要在动员社会力量支持老区建设上下功夫。目前动员社会力量参加老区建设还有很多潜力和拓展的空间，老促会要注意发挥自身的长处，通过对老区的历史功绩、贫困状况和资源优势等方面宣传，吸引全社会关注老区、重视老区，调动爱心企业和爱心人士的感情，使他们到老区投资兴业，奉献爱心，帮助扶持老区发展，使社会资源向老区汇集，促进老区加快发展。

 

    （四）要创新工作，提高老促会系统参与精准扶贫的效果。习总书记在山西视察时指出：精准扶贫要坚持，但要讲究科学，讲究方法，讲究效率。这次会议荆州等老促会给我们提供了不少新鲜管用的经验和方法，希望各单位结合自己的实际多实践，多研究，多总结，再提高。一是要注意因村因户施策，找对路子。从这次会上交流的经验来看，产业扶贫和实施思源回报工程是最好抓手和形式。 通过产业扶贫和实施思源回报工程，可以改善当地群众的生产生活条件，可以建立农民稳定增收的渠道，也可以促进当地经济和社会发展。当前各级老促会在参与精准扶贫中要抓住贯彻中央1号文件农业供给侧结构改革的机遇，帮助扶贫联系点调整产业结构，选准能带动农民致富的优势产业。要优化思源回报工程，使之做强做大，逐步成为老区致富的支柱产业。调整产业结构要立足当地优势资源和群众意愿，同时还要遵循市场规律和市场需求，切忌主观臆断和照搬外地的做法。要帮助壮大合作社组织，盘活土地资源，走规模化生产、集约化经营、共同致富的路子。培育市场主体和示范带头人，带领发展生产，兴办优势产业。二是要注意增强帮扶对象的造血功能，提高他们的自我发展能力。习总书记指出：要改进工作方式方法，改变简单给钱、给物，给牛羊的做法，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制。在这方面，这次会上也介绍了不少好的做法，我相信我们老同志对如何抓好党支部一班人，如何培养一批生产能人，如何让贫困户掌握一门致富技术，培养他们的自我发展能力还是有办法的。三是要适应新形势，探索深化扶持老区的长效机制，坚持依法促进老区建设。扶持老区建设是一项长期而艰巨的任务，不可能毕其功于一役。实践证明，只有制度是管长远的，只有法律才是管根本的。这些年襄阳市老促会探索建立的 “党委领导，政府主导，部门扶持，社会联动，老促会促办”的机制，保证了老促会工作的有效开展。近年来松滋市老促会在兴办思源回报工程，开展产业扶贫中坚持“六个结合”的原则，进一步深化了长效机制，保证了老区帮扶项目的落实。荆州市老促会为了发挥地方性法规《湖北省促进革命老区发展条例》的作用，积极向市人大常委会建议：“一手抓宣传，一手抓执法检查”，促成人大主任亲自带队检查，大大地推动了老区建设各项工作的落实。四是要重视和探索基金会分支机构的建设和运作问题。要认真贯彻《慈善法》和《基金会管理条例》，严格监督，规范和加强基金的管理，提高使用效益，更好地发挥基金会在老区精准扶贫中的作用。省“两会”现正在开展检查和审计，拟适当时间召开会议进行研究。

 

    （五）要通过参与精准扶贫来促进老促会系统的自身建设。打铁先要本身硬，老促会要想在参与精准扶贫中有所作为，加强自身建设是前提。按照中办发64号文件精神和省“两会”关于加强全省“两会”系统自身建设的要求，目前全省大部分老促会在各级党委政府的重视和支持下都进行了换届，健全完善了机构和内部机制，并且较好地解决了办公地点和工作经费问题。但不容忽视的问题是，个别市县老促会目前组织不健全，处于组织存在、人员不全、工作停滞的状态。这个问题不解决，开展工作就是空话。希望你们本着负责的精神，积极主动的与扶贫办和组织部门联系，共同向党委政府汇报，于今年年底前拿出健全老促会组织建设的方案，要抓住全省人大、政协换届的时机，尽早做好换届工作。省“两会”也拟汇报解决这一问题。把组织健全了，其他问题就好办一些。如何把老促会建设成“学习型、创新型、实干型”的社会组织，各单位都有很多好的做法和经验。不少同志，特别是一些超龄的老同志都兢兢业业，默默奉献，给我们做出了榜样。希望大家要倍加珍惜老促会多年来赢得的良好声誉，以更高的标准加强思想作风建设，更加自觉践行老区精神和老促会精神，自觉维护“两会”的良好形象。

 

    同志们 ，这次省“两会”召开的参与精准扶贫工作推进会，既是一次总结工作交流经验的现场会，又是一次谋划工作创新务实的动员会。毛泽东同志说，“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。停止的论点，悲观的论点，无所作为和骄傲自满的论点，都是错误的”。希望这次会后，各市州老促会认真抓好会议精神的传达贯彻，通过对荆州市和其他单位经验的推广运用，振奋精神，积极作为，创新工作，扎实有效的把我省“两会”的各项工作推向深入，以实际行动迎接党的十九大，为我省推进精准扶贫、精准脱贫，确保扶贫攻坚决战决胜，确保率先在中部地区全面建成小康社会，再作新贡献。