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对老区精准扶贫的调查与思考
[来源:县“两会”办公室 | 作者:彭绍柏 | 日期:2018年3月26日 | 浏览6538 次] 字体:[ ]

    在全党全国响应党中央的决定,全力推进脱贫攻坚伟大战略的今天,我们就老区精准扶贫工作开展了一次全面深入的调查,分析老区精准扶贫的难点,探讨因应对策,对提高老区扶贫的精准度,增强扶持效率,会起到积极作用。

   

    制约老区发展的主要难点和问题

   

    第一,基础设施比较薄弱。从调查的情况看,有相当一部分重点老区村的基础设施不能满足群众的生产生活要求。一是道路不畅。生产生活资料、农产品进出难。如章庄铺镇松林村、闸口镇关爱村等很多老区村的道路有相当一部分是泥巴路。章庄铺镇松林、白云村两个村的33公里柑橘运输道路全部都是烂泥路。二是泵站老化,抗灾能力弱。一些老区村还是靠天吃饭,既怕涝,又怕旱。如夹竹园镇观音寺村地势低洼,天旱无水源,下雨水难排,严重影响当地经济发展。班竹垱镇关流咀村,全村18座大小泵站都需要维修改造。三是沟渠淤塞严重,不能正常发挥排灌作用。

 

    第二,经济社会发展的资金不足。虽然县委县政府加强了资金整合力度,县“两会”也每年拿出部分基金撬动社会对接扶持300万元左右,但相对老区建设的繁重任务来讲,还是杯水车薪。如杨家厂镇青罗村,仅基础设施一项,要修公路三条8公里,沟渠硬化5000米,沟渠疏洗7500米,建生产桥4座,需要资金600万元以上,如果加上产业发展的资金,资金缺口更大。一些地方的贫困户想发展产业脱贫,但就是难以筹集到发展资金。

   

    第三,选择合适的产业发展项目难。由于农产品市场供需变化大,加上农民对信息、现代农业技术、市场等难以把握,农产品除了种粮食可以基本保本不亏外,其他传统农业种植基本上赚不到钱。农民对种什么、养什么感到无所适从。驻村脱贫工作队也好,老促会扶持产业发展也好,都不敢贸然帮农民选择产业发展项目,因为害怕精准扶贫变成精准折腾,使贫困户雪上加霜。

 

    第四,部分贫困户的观念转变难。贫困户致贫的原因虽然有多种,但除了天灾人祸等不可抗拒的原因以外,有相当一部分贫困户观念的落后,不思进取,两眼向上,依赖思想严重而导致贫困。如我们老促会在开展精准扶贫生态养鸡项目时,尽管我们和专业合作社为他解决了购买鸡苗资金、雏鸡抚养、接种疫苗、产品回收等难题,但有的贫困户就是不愿参与养鸡。所以,对有的贫困户脱贫来讲,自己的觉醒,内在动力的提升,对先进事物的接受是至关重要的。

 

    对精准扶贫的建议和思考。

 

    脱贫攻坚是一项十分艰难的工作,必须合理规划,科学决策,指挥得当,脚踏实地,持之以恒,以打整体战、攻坚战、歼灭战的办法强力推进,方能取得实实在在的效果。

 

    第一,对象精准是前提。要有科学的评估方式,严格的准入准出标准,实事求是地识别贫困村贫困户。从我们调查的情况和部分群众的反映看,确实存在对象识别不准的情况。因此,要把精准识别的工作贯穿于脱贫攻坚战的始终。所谓“精准扶贫”,就是要保证受扶的对象是货真价实、符合统一标准的贫困村贫困户,不符合标准的什么时候发现什么时候请出。所谓“不落一人”,就是要保证符合标准的应扶尽扶。这样才能保证国家和社会的扶贫资源真正用到最困难的群体身上。

 

    第二,资金投入是保障。应该从三个方面着手解决。要全方位、多渠道筹集帮扶资金,既要积极向上争取,也要挖掘自身潜力,同时还要尽量动员社会力量参与,把帮扶资金这块蛋糕尽量做大。作为老促会系统,要充分利用每年的“10.17”国家扶贫日,广泛开展基金募集活动,同时注意发挥基金的“酵母”作用,撬动社会资本,带动部门单位对接扶持。我们要求从国家层面对湘鄂西革命老区像其他重点老区一样,予以足够的重视,在资金帮扶力度上给予倾斜。同时,要把帮扶资金用到刀刃上,用到解决制约脱贫的最大障碍上,真正解决好“帮什么、怎么帮”的问题,让有限的资金在精准扶贫中发挥最大的效益。

 

    第三,改善条件是基础。要从根本上解决老区贫困地区脱贫的问题,不解决好贫困地区与群众生产生活密切相关的基础设施建设问题,漫灌滴管也好,产业扶持也好,路不通,渠不畅,旱不能灌,渍不能排,再怎么扶都不会有好的效果。所以,要根据先急后缓的原则,合理规划,逐步解决好贫困地区与生产生活配套相关的基础实施建设。

 

    第四,产业扶持是关键。贫困地区贫困户脱贫最根本的出路在于产业发展,增强其自身的造血功能。由于农业供给侧的矛盾存在,农产品市场行情变化频繁,农民选择种什么、养什么可以赚钱,是摆在各级干部和困难群众面前的一大难题。帮助贫困地区、贫困户选择科技含量高、市场前景好、投资相对少、收益相对高的产业发展项目是重中之重。在帮助发展产业的过程中,尤其要注意尊重困难群众的意愿,绝对不能包办代替,不能把精准扶贫搞成精准折腾。要特别注意发挥农民专业合作社示范、引领、带动作用,通过牵线搭桥让他们与困难群众结成利益共同体,确保产业扶贫的成功率。


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