2015年是全面深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，巩固党的群众线路实践活动成果的重要年，进一步贯彻落实中、省、市老区工作会议精神，围绕全县经济社会发展、老区新阶段扶贫开发，在县委、县政府的正确领导下，在省市老促会、扶贫基金会的精心指导下，与时俱进，创新思路，扎扎实实地做好老区建设促进服务工作。重点在当好“五员”上下功夫。

    一、传承历史当好宣传员
    1、学习“讲话”，深刻领悟，广泛宣传。习总书记曾长期在老区工作，担任总书记以来仍十分挂念老区，多次到老区考察调研，就支持和加强老区建设发表了一系列重要讲话。特别是“要把革命老区困难群众脱贫致富摆在更加突出的位置”、“决不能让老区人民过去流血，现在流泪”、“让老区人民过上好日子是我们党的庄严承诺”。我们通过印发《老区工作手册》等多种形式广泛宣传，使全社会认识到改革创新是动力、生态环保是底线、老区精神是源泉。

    2、学习历史，缅怀先烈，深入宣传。围绕一本书、一张碟，即《江陵革命老区》、《红色记忆》，学习江陵革命历史，深入开展宣传。一是把《江陵革命老区》一书作为乡镇、科局、村组干部在县委党校学习的必修课本，通过学习进行宣传，从而使全县各级干部了解江陵的昨天，谋划江陵的明天，干好江陵的今天；二是国庆节期间在电视台播放《红色记忆》专题片进行宣传；三是组织拍摄《江陵老区建设》思源回报电视片和编印《思源回报工程纪实》画册进行宣传，汇报展示扶持老区建设的阶段性成果，并对关心支持江陵老区建设和老促会工作的各界人士表达深深的谢意，凝聚社会合力、凝聚老区人心。

    3、学习条例，贯彻法规，反复宣传。深入宣传贯彻《湖北省促进革命老区发展条例》，一是积极配合市县人大视察政府贯彻实施《条例》的情况；二是编印《条例》问答宣传册送发县“四大家”领导、县直部门、乡镇领导，跟踪返馈学习《条例》的情况。同时，深入贯彻实施《荆州市革命老区加快发展实施意见》。结合进一步落实县委、县政府《关于加强老区建设工作的意见》，通过学习宣传达到“五个目的”：一是增强全社会老区观念；二是规范老区建设行为；三是强化老区建设资金管理；四是加大对老区的扶持力度，五是赋予全社会扶持老区建设的责任。

    4、学习杂志，立足阵地，扩大宣传。一是拓展阵地抓宣传，在全县中小学校中开展“读中国老区杂志、讲革命老区故事，做老区一代新人”的主题教育系列学习宣传活动。《中国老区建设》月刊是宣传老区的主阵地，订刊、读刊、写稿、投稿有明显提高。江陵是一个古老而年轻的县，规模不大，我们确保了县“四大家”领导、乡镇管理区领导、村组干部、中小学校校长、重点企业法人人手一份，共订阅320份。积极写稿、投稿，在中省市报刊刊登8篇。二是拓展渠道抓宣传。一是充分发挥老区宣传通联站和特约通讯员的作用，组织了骨干通讯员培训；二是建立了村级老区宣传工作联络站，形成了宣传工作网络。

    二、调查研究当好参谋员
    为进一步搞好调查研究，去年县老促会以2号文件下发了《关于围绕促进服务老区建设发展工作开展调查研究的通知》，围绕深入学习领会习近平总书记关于老区建设的重要论述、全面贯彻实施《湖北省促进革命老区发展条例》和《荆州市革命老区加快发展实施意见》的情况列出了10个调查提纲进行调研，通过调研，全面了解各级学习领会习近平总书记关于加强老区建设系列讲话精神的情况，总结各地贯彻落实《条例》、《意见》的作法和经验，梳理存在的主要问题，向县、乡镇（管理区）党委和政府提出意见和建议。

    县、乡镇（管理区）通过调查研究写出10份调查报告，有5份被乡镇党委政府采纳，有4份被有关部门采纳。其中县老促会、沙岗镇老促分会联合调研组撰写的《制约沙岗老区发展的瓶颈及对策调研报告》得到了县委、县政府主要领导的重视。县委书记夏锡璠专题听取了情况，他说：“过去革命老区人民作出的巨大牺牲和贡献，我们永远不能忘记，我出生在老区、工作在老区，没有理由不重视、不支持，而且永远不动摇。”县长万玲玲作出了重要指示。即“此调研报告饱含对沙岗老区的深情和对沙岗老区发展的期盼”，并转政府常务副县长，要求“在‘联镇’工作中进一步注重项目整合、精准扶贫等，分轻重缓急和现实操作度，加大力度推进相关工作”。

    去年11月3日，县老促会负责人一行会同有关联村部门负责人到马家寨乡马林村进行了精准扶贫实地调研，并写出了调研建议报告《老区产业扶贫要落脚到精准扶贫脱贫致富的目标上》。精准脱贫是目标、精准扶贫是基础、精准识别是关键。

    三、完善机制当好助推员
    我们坚持“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与、人大问责、电视问政、老促会促办”的要求，基本做到了老区建设项目“年前调查研究、座谈走访、筛选定项；年后政府形文、对接扶持、协议跟踪；年终检查验收、专项考核、督办通报。

    根据县“两办”《关于老区建设项目扶持对接工作的通知》（江办发电[2015]16号）要求，召开了有县政府领导、乡镇老促分会会长、县直项目对接职能部门、联系部门参加的老区建设项目扶持对接工作会议。明确强调要确保“四个到位”，即：思想到位、责任到位、工作到位、项目到位。按文件、会议要求，县老促会会同县政府政务督查室跟踪督办，对项目实施情况进行促办，确保项目到位。2015年项目对接共9个，其中农业产业化项目有4个，项目总投资727万元，截止2015年12月底，扶持对接项目已基本到位

    四、牵线搭桥当好联络员
    2014年，我们探索了老区“社企户”一体化养殖扶贫开发脱贫致富的新途径。我们认为，一体化联动扶贫，目标同向、发展同步。农业发展靠改革，特色发展靠规模，基地开发靠联动，老区扶贫靠联合。一体化联动扶贫一举数得、相得益彰。农业合作社要发展，就要建基地，既助推了产业扶贫，扶持了贫困户，又扩大了基地、发展了自己。饲料企业要发展，就要拓展市场，既助推了产业发展，助力了贫困户脱贫，又加长了产业链条，发展了自己。一体化联动扶贫，职能部门扭股合力，通过一体化养殖扶贫开发，社企户联动增产增效益，职能部门帮扶脱贫增荣誉。去年，以“社企户”一体化为载体，着重抓好产业化扶贫开发基地建设。实现“一转变、三结合”。较变老区建设以修桥补路为主的项目扶持为部门驻村帮扶产业发展精准扶贫，做到部门项目扶持对接与驻村帮扶贫困村结合，与贫困村合作社龙头企业基地结合，与基地村精准识别的扶贫户脱贫目标挂钩结合，签定协议，跟踪帮扶。全年实施的项目对接和“思源回报”13个项目中，产业发展项目8个，投入资金581万元，占全年总投入的72%。这些项目分别是葡萄种植基地2个（马家寨乡青安村、普济镇佛仙侨村），水产养殖基地2个（沙岗镇彭家台村甲鱼养殖、马家寨乡青安村泥鳅养殖），养鸭基地1个（秦市乡吴堤村），蔬菜瓜果菊花种植产业合作社3个，沙岗镇联合西甜瓜专业合作社会员102人，其中农户71人，经营会员31人，种植面积1083亩，亩产均在20000斤以上，人平增加500元。富强家禽养殖有限公司采取“三提供一回收”模式，通过“社企户”一体化联动开发，以合作社为龙头、以企业建基地、以基地带农户，以大带小、以老带新、以先带后、以富带贫，既发展了特色种养产业，又推进了老区脱贫致富的步伐。熊河百花农产品专业合作社现拥有社员100名，从业人员300多人，合作社基地面积400亩，其中葡萄种植面积300亩，新品种蓝莓100亩，带动本村及周边群众200多户，年创产值500万元，使近50户贫困农户脱贫致富。这些项目的实施，为5个乡镇、7个村、2000多农户增收1500万元。今年又规划在一级公路与江北高速公路交叉处收费站旁征地500亩种蓝莓观赏采摘与精准识别的贫困户脱贫致富挂钩。

    五、拾遗补缺当好办事员
    1、把握工作定位。老促会是一个政治性很强的社团组织，老促会是介于行政和社团之间，工作应该是依靠挂靠制。我们始终坚持围绕大局，服务中心，尽力而为，量力而行，不急不躁，有所作为，拾遗补缺，小事实做。目前，正着手协助为沙岗革命老区申报白鹭湖湿地、沙岗烈士陵园、列宁大学纪念馆项目的申报。

    2、加强自身修养。按照中央八项规定和“三严三实”的标准严格要求，加强学习，加强修养，讲纪律，守规矩，做表率，用纪律管自己，用制度管事情，靠制度制约，靠自己自觉。努力实现“五个做到”：一是刻苦学习强素质，提高能力尽义务；二是坚定信念讲原则，维护团结顾大局；三是围绕老区谋服务，开拓创新有作为；四是工作扎实讲效率，甘于奉献尽职责；五是遵纪守法严要求，廉洁自律树形象。在老区发展产业精准扶贫参与中发挥好老促会应有的作用。